传统核大国坚定发展核电的信心，提速发展。法国将核能作为国家能源发展的核心，计划在2050年前新建6～14座反应堆。英国发布新的能源安全战略，拟到2030年以每年一座的速度新建8座核反应堆，到2050年将核电容量增加两倍，为英国提供25%电力。印度计划到2030年建造21座新核电站。美国拟加大对小型模块化反应堆的投入以应对气候危机承诺。

法国2030投资计划

　　全球核能发展“热潮”为我国核能产业“走出去”提供了重要机遇。我国是世界上为数不多具备完整的核能工业体系和核燃料循环体系的国家之一，是当今全球极少数具备完整的核电项目工程总承包与运营总承包能力的国家之一，开发完成具有自主知识产权的三代核电技术，核电装备供应能力强并且具备价格竞争优势。作为具有较强竞争力的新生力量，我国与中东、非洲、南美等地的新兴市场国家拥有良好合作关系。世界核能“热潮”为我国核电产业“走出去”提供了广阔的空间。

　　天然铀资源面临争夺和价格上涨风险。经合组织数据显示，天然铀储量相对丰富，未来供应有保障，已探明资源可满足未来100年核电发展需求。但是天然铀储量和产量集中度较高，排名前十的国家储量超过总储量的80%。随着各国加快核电建设和利用，中短期内天然铀需求将更快增长，或将推动铀价持续走高，增加我国核电运营成本。今年以来，天然铀价格涨至65美元/磅，为近十年最高水平。

　　核能技术发展的不确定性和竞争性增加。先进技术较量已成为国际竞争焦点。目前各国核能技术发展的重点有所差异，总体来看各有优势，未来何种技术会脱颖而出尚难以预判，特别是一些新技术可能具有颠覆性作用。如在聚变堆领域，美国公司提出了与当前主流路线完全不同的方案，如验证成功则可能具有颠覆性意义。

“华龙一号”机组

　　在国家层面将核电与新能源大基地统一规划布局，发挥多能互补的综合效益。风电、光伏在能源产生源头上具有不稳定性特点，只能采用储能等方式予以弥补，要实现具有经济性的大规模储能还为时尚早。而核电是电力系统中的基荷能源，在确保安全的前提下稳定扩大核电装机规模，将核电与新能源大基地统一规划布局，发挥多能互补的综合效益，将新能源发展建立在安全、稳定、清洁的基荷能源之上。

　　推动形成中欧全方位核能合作新局面。抓住部分国家核能政策调整机遇期，以核能全方位多领域合作推动双方互利共赢，形成中欧合作新纽带。一是鼓励双方科研机构企业进一步加强核能前沿技术的联合创新研发。重点在北欧、中西欧设立国际研发中心，开展联合创新，瞄准国际先进核技术和优秀核科技人才，吸引全球优秀人才和资源。二是充分发掘核能与新能源产业的耦合效应。延伸中欧核能合作的产业链价值链，引导并支持双方企业探索核能制氢、氨等合作，带动低碳产业发展。三是携手开发国际核能市场。重点与中西欧企业合作联合开发巴西、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等第三国市场以及开展投资并购，加强与IAEA合作，拓宽合作范围，力争成为其常设技术支持方。

　　力争在“一带一路”重点国家取得核电合作新突破。从核电发展区域格局看，计划发展核电的无核电国家均囊括在“一带一路”沿线覆盖范围内。建议针对此类国家的核电发展需求，大力推进核电“走出去”：深耕巴基斯坦传统市场，深度参与巴基斯坦核工业发展规划制订；推动沙特大型压水堆项目、约旦高温堆项目，跟踪阿联酋核电项目；积极寻求在RCEP成员国突破，重点推进与印度尼西亚、新加坡合作；中亚地区重点推进与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的天然铀贸易合作；非洲地区聚焦核电、天然铀市场，在纳米比亚、加纳、南非、肯尼亚寻求开发天然铀矿产和核电新项目；南美地区重点开发阿根廷、巴西，突破智利、秘鲁等“一带一路”友好国家。

　　保障好核能发展所需的初级产品供给。能源、矿产等初级产品是整个经济最为基础的部分，加强初级产品供给保障，是现实所需也是长远战略，事关我国持续稳定发展。伴随全球核能发展的回暖，有必要加强未来天然铀供给保障。一是增强国内资源生产保障能力，加大铀资源勘查力度，我国铀矿开发潜力较大，但勘查程度与美国等发达国家相比总体偏低，与满足国家战略核力量建设及核能发展全寿期需求差距较大。二是加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。

　　完善先进核能技术研发布局。一方面，借鉴美国能源部做法，对各种经评估有潜力的前沿先进核能技术进行战略性投资，鼓励探索新概念新技术，尽量规避因选择方向错误带来的战略风险。另一方面，对目前世界关注度比较高的小型堆，建议统筹制定发展规划，明确发展目标与区域布局，在以市场需求为导向的前提下，依托资金、政策支持加大技术研发与市场培育，大力开展商业化和规模化应用示范试点。探索完善小型堆产业管理体系，出台发展规范与管理条例，保障产业健康有序发展。